河南省南阳市南阳市城乡一体化示范区行政区划代码|人口|面积|邮编

南阳市城乡一体化示范区（南阳新区）位于河南省南阳市中心城区白河南岸地区。南阳市是河南省省域次中心城市，豫陕鄂川渝交界处区域性中心城市。南阳新区是体现城乡统筹、产业协调、产城融合发展的复合型功能性区域，空间上涵盖城市、农村和生态用地。2014年2月南阳新区正式更名为南阳市城乡一体化示范区。

南阳市城乡一体化示范区行政区划

南阳市城乡一体化示范区区域规划

2010年12月河南省人民政府下发了《关于印发南阳新区建设总体方案的通知》-豫政（2010）88号，要求南阳市和河南省有关部门要强力推进《总体方案》，争取经过10年左右努力，把南阳新区建设成为科学发展示范区，进一步巩固提升南阳市豫鄂陕毗邻地区区域性中心城市地位。

南阳市位于豫鄂陕三省交界处,交通区位优势明显，2012年全市GDP达到2380亿元，稳居河南省第三位。南阳中心城市与郑州、武汉、西安三大省会距离均在300公里左右，是密切区域经济联系的重要节点城市发展潜力巨大。 南阳新区西北以白河为界，东至许平南高速，北至南水北调总干渠，南至宛城区溧河乡南边界，规划面积约190平方公里。《总体方案》中，对南阳新区功能定位为“三区一基地一中心”：城乡一体化先行区、现代化复合型功能区、对外开放示范区、全国重要的新能源产业基地、豫鄂陕结合部综合交通枢纽和物流中心。全面推进南阳新区建设，有利于拓展南阳市产业发展空间，实现产业与城市互动发展、工业化与城镇化协调推进，巩固提升南阳市豫鄂陕毗邻地区区域性中心城市地位，构筑河南省在豫鄂陕毗邻地区的竞争优势。

同时，南阳新区按照组织协调和实施两个层面，成立南阳新区两级组织管理机构。南阳市委、市政府成立南阳新区规划建设领导小组。南阳新区成立工委和管委会，分别作为南阳市委、市政府派出机构，按副厅级架构设置。新区管委会是新区规划建设的执行机构，具有统一规划编制、人事管理、公共事务管理、财政管理等职权。

南阳市城乡一体化示范区功能定位

规划建设南阳新区是省委、省政府统筹全省城镇化建设、加快中原经济区建设的重大举措，是市委、市政府做大做强中心城区，实现“白河为轴、两岸并举、区块突破、组团发展”的战略举措，是我市未来发展的核心增长极。

目前，南阳新区核心班子与工作构架的搭建基本完成，新区的发展建设开始步入正常轨道。3月18日，南阳新区召开专题会议，安排部署重点工作。南阳新区的建设大幕徐徐拉开。

南阳新区功能定位为“三区一基地一中心”：城乡一体化先行区、现代化复合型功能区、对外开放示范区、全国重要的新能源产业基地、豫鄂陕接合部综合交通枢纽和物流中心。

城乡一体化先行区。积极开展城乡综合配套改革试验，推进农村产权制度和户籍制度改革，促进城乡生产要素自由流动，实现城乡文化、教育、卫生等公共服务设施的共建共享，率先实现城乡一体化发展，为统筹城乡发展提供示范。

现代化复合型功能区。发挥白河沿岸生态环境优势，按照复合型城市理念进行开发，强化土地节约集约利用，推动组团式发展，成为既有城市又有农村，三次产业复合，经济、人居、生态功能复合的现代复合型新区。

对外开放示范区。以新能源、新材料、生物化工、先进装备制造业为重点，积极引进战略投资者，加强与央企和国内外500强企业战略合作，建设一批重大产业基地，成为对外开放的样板区。

全国重要的新能源产业基地。以国家新能源高技术产业基地、河南省生物高技术产业基地、国家生物质能源示范区建设为契机，整合区域要素资源，创建纤维乙醇、多晶硅、新能源装备等国家级研发中心，重点发展生物质能源、核用电动机、风力发电设备及电动汽车、专用汽车等产业，建设全国乃至世界一流的新能源产业研发和制造基地，形成区域经济增长极。

豫鄂陕接合部综合交通枢纽和物流中心。依托郑渝铁路规划建设、宁西铁路扩建以及南阳机场改扩建，优化航空、铁路、公路等交通组织，构建对外联系快捷通畅高效的现代综合交通体系，成为豫鄂陕接合部的现代化综合交通枢纽和区域物流中心。

南阳市城乡一体化示范区规划思路

——与现有城市建成区发展相衔接。南阳新区与老城区能够通过已建成的五座大桥和建设中的三座大桥实现高效连接。白河北岸建成区涵盖市级行政文化中心和传统商业中心，主要通过改造实现功能布局优化，重点发展商业、金融、文化旅游等服务业，成为市域服务中心；新区重点承担先进制造业、生态农业以及居住、休闲等部分城市功能，成为引领区域发展的经济增长极，推进城市跨河发展，形成两岸互动、双翼发展的空间发展新格局。

——与新一轮城市总体规划相衔接。根据南阳新一轮城市总体规划，城市空间布局为“一河两岸、三组团”结构。“一河两岸”主要是通过加强白河水体及沿岸的综合治理，建设白河湿地公园、滨河绿地，成为城市公共休闲绿色长廊。“三组团”是在白河两岸形成中心组团、白河南岸组团、机场组团等3个城市组团。其中，中心组团主要通过对老城、武侯等片区的保护开发，优化布局，承担市级行政、文化、体育、商业等服务功能；白河南岸组团主要依托产业集聚区，重点发展新能源、先进装备制造业，承担部分商业、贸易、居住等功能；机场组团主要依托综合交通枢纽优势，发展航空物流、临空港加工制造业，并依托白河生态环境优势，发展高端商务办公、会展、金融等现代服务业。南阳新区涵盖了白河南岸、机场两个组团。

——与新一轮土地利用总体规划相衔接。在南阳市新一轮土地利用总体规划修编中，南阳新区范围内新增建设用地45．1平方公里，加上现有建成区25平方公里，新区内建设用地共计70．1平方公里；环城高速公路内的基本农田已全部调整为一般耕地。

——与城市功能定位相衔接。南阳市城市总体规划确定的功能定位为：国家历史文化名城，中部地区重要的交通枢纽，豫西南及豫鄂陕三省交界地区区域性中心城市和生态宜居城市。南阳新区内有南阳机场、高速公路以及规划建设的宁西铁路南阳站和郑渝铁路南阳站，通过优化布局和功能整合，能够形成铁路、高速公路、航空港高效衔接的综合交通枢纽；通过加强白河南岸开发建设，促进新能源、光电和先进装备制造等产业集聚发展，能够显著增强中心城市综合承载能力，建设生态宜居城市。通过吸引人口、产业等向新区集聚，能够缓解老城区交通、用地等压力，推进历史文化遗产保护开发，为建设国家历史文化名城创造条件。

——与产业布局相衔接。南阳新区涵盖了新能源产业集聚区和高新技术产业集聚区，是未来中心城市产业发展的主要载体。其中，新能源产业集聚区规划面积23．8平方公里，重点发展生物质能源、太阳能光伏和新能源装备等先进制造业；高新技术产业集聚区规划面积15．6平方公里，重点发展超硬材料、电动汽车、装备制造和光电等先进制造业。同时，依托宁西铁路南阳东站和公路货运站，规划建设以仓储、运输和综合服务为主的公路铁路货运配送中心，构筑集加工配送、仓储运输、信息处理于一体的大型物流园区。

——与综合交通体系高效衔接。航空方面，南阳机场位于新区中心地带。铁路方面，郑渝铁路南阳站沿白河南岸选址，站点规划在机场附近，可实现铁路与航空零距离换乘；宁西铁路与郑渝铁路在新区东南部交会，未来将在南阳东站基础上，优化客货运输组织，在新区内形成客货运一体的交通枢纽。公路方面，沪陕高速、许平南高速在新区交会，共有三个高速出入口；国道G312和省道S103在新区内交会，规划了两处长途汽车客运站和一处汽车货运站，最终在新区实现航空、铁路、高速公路、干线公路等多种交通运输方式的高效衔接。

南阳市城乡一体化示范区核心设计

规划核心区包括空港与铁路两大片区，规划形成“一带三廊，两区三心，纵横四轴”的功能结构，通过前瞻性的功能定位、系统化的规划体系和个性化的设计框架，努力构建一个低碳高效、独具魅力的智慧型田园新城。

通过白河生态景观带和三条楔形绿廊确立生态格局，以两横两纵干道体系主导空间框架，形成南北两大片区、三大功能核心。

空港板块：以机场路为轴，串联主要功能区，依次为休闲商务区、流通商贸区、空港物流区与宜居生活区。休闲商务区滨水发展，打造南阳重要的商务办公和会展交流集群。商务会展前区三面临水，以国际会议与展览为核心，布局文化休闲街区、南阳大剧院以及特色地标五星级酒店等。

空港地区规划综合商贸中心、航空快运分流中心，引入第四代商业综合体概念，强调体验式、复合型休闲商业大街区。环绕大型购物中心构筑商业内街，四周布局商务酒店、四方物流总部等，形成整体简练的城市轮廓。

北区城市设计：规划提出铁路枢纽和机场分离的布局模式，带动新区发展，形成枢纽商贸中心、科技商务中心、职教培训基地三大核心功能区。

枢纽商贸中心：依托铁路站形成拉动片区发展的新核心。

门户枢纽区：围绕站场规划集散广场、换乘枢纽、物流仓储等功能。

商贸服务区：依托铁路站场的延展效应，集聚市场交易、生产力服务商业综合体等，在中央树立区域标志性建筑。

滨水文化休闲区：以商圣范蠡文化为主题，构建滨水文化休闲区，包括文化中心、休闲商业、主题公园等。

科技商务中心：在白河东岸，环绕创智湾，结合绿化廊道，打造南阳以科技创新为特色的商务金融集聚区。

南阳职教城：在北环路以南，依托南阳深厚的职业教育基础，打造南阳人才培养的集中区。