吉林省白城市白城经济开发区行政区划代码|人口|面积|邮编

白城经济开发区是1998年2月经吉林省人民政府批准设立的省级开发区，位于地处吉林、黑龙江、内蒙古三省交界的白城市区西南部。2010年白城市开发区二次创业经济区划调整中，区域面积由4平方公里扩至171平方公里，托管3个街道办事处，共14个行政村、9个社区，人口10万人。现有常住人口12000人。

白城经济开发区行政区划

白城经济开发区区域概况

白城经济开发区区域面积171平方公里，其母城---白城地处吉、黑、蒙三省（区）交界，位置优越，交通便捷，是长吉图规划主轴线和中蒙运输大通道重要节点城市，境内现有白阿、通让、长白、平齐线四条干线铁路和302、105、204三条国、省道构成的东西贯通、南北纵横的交通网络，乡镇通油路率居全省之首，随着锡霍乌铁路、嫩丹高速、图乌高速和白城机场等重要交通工程的相继建成，白城区域性中心枢纽地位将更加突出。届时，以白城为中心，南联北扩周边各大中城市的3小时左右经济圈将会很快形成，诸多优势促成了白城纵横开阔的市场发展空间，这里已经成为三省一区发展环境最好的区域之一。白城经开区建区十余年来,按照“项目立区,工业兴区,商贸活区”指导思想,经过历届领导和全体干部职工的不懈努力,综合经济实力不断增强,基础设施日臻完善,区容区貌明显改观,已成为全市经济实力最强,人居环境最优,商贸物流最活跃的新城区。2012年,全区地区生产总值完成32亿元,全口径财政收入实现5.85亿元,在全市经济社会中的地位越发凸显。

白城经开区在市委、市政府的正确领导下,坚持以科学发展观为统领,突出“发展”和“民生”两个关键,全力以赴抓运行、保增长、促发展,全区经济社会实现平稳较快发展。全区地区生产总值完成46.2亿元,同比增长29.3%;工业总产值完成71亿元,同比增长29.7%;全口径财政收入完成7亿元,同比增长20%。地方级收入完成2.95亿元,同比增长22.5%。

白城经济开发区产业发展

在全市开发区“二次创业”战略实施后,我们确定了几大主导产业的发展规划。

一是汽车改装与零部件产业。借助我省“十二五”期间汽车产能达到400万辆、50%零部件省内配套有利时机,我区规划了汽车改装与零部件产业园。重点发展汽车电线束等零部件产业,壮大汽车拆解及再制造等朝阳产业。园区内现有派克、金事达、恒维、万发、通业、久恒等6户企业,主要生产产品有汽车线束、汽车铰链、发动机连杆、汽油缸等产品。2012年,汽车零部件产业实现产值28.5亿元,实现税收1.33亿元。汽车零部件产业已经成为经开区乃至全市的主要支柱产业。特别是派克公司为美国德尔福派克电气公司在白城独资企业,其产品为国内一汽集团、上汽集团等主要汽车制造商配套。2012年产值26.4亿元,年缴税金1.3亿元。

二是生物与制药产业。

区内现有道君、多邦、长恒、广春、百琦药业等5户医药企业,主要产品有各种片剂、胶囊等西药制剂、中成药、大输液等品种。经多年发展,已成为经开区优势产业之一,2012年,生物与制药产业实现产值3.5亿元,实现税收683万元。百琦药业与国药集团合作建设的医药物流仓储中心业务范围逐步扩大。长恒药业与广西玉林制药集团成功重组。国药集团重组百琦、多邦两户医药企业项目,正按照中国药材、国药控股、百琦和多邦药业签署的《合作意向书》顺利推进。建成后,年可实现产值10亿元,税金8000万元,成为行业领先地位的现代医药企业。届时,医药产业将成为我区工业另一支柱产业。

三是纺织与服装产业。

区内现有纺织企业2户。其中四季盛宝公司是全国棉纺织重点骨干企业,在东北三省居行业领先地位。2012年,企业实现产值2.7亿元,同比增长4.2%。以做大做强四季盛宝为龙头,通过积极吸引服装加工企业、商贸物流企业向园区集聚,力争用5年的时间,使纺织与服装产业初具规模。

四是商贸与物流产业。

按照《东北地区物流业发展规划》确定的白城二级物流节点城市定位,一批区域性、战略性的大型商贸物流项目陆续入驻实施。区内建成项目有全国商业十强长春欧亚集团投资的白城购物中心、农产品大市场等商贸物流项目。招商项目有总投资5.2亿元的白城宏达农机物流产业园,已开工。总投资27.8亿元的白城建材家居物流产业园,已经进入开工准备阶段。总投资18亿元的白城融展汽车贸易物流产业园已开工建设。总投资15亿元的义乌小商品城已签约。随着建材园、汽贸城、农机园等招商项目迅速推进,全区“大市场、大流通、大贸易”框架初步搭建。2012年全区三产总收入完成39.7亿元,实现税收2.3亿元。作为全区重点产业和财政收入的重要来源,商贸物流业正在蓬勃发展。

五是文化与创意产业。

经开区自2009年就开始了文化产业的谋划,招商引资,招才引智,吸引特色文化要素向区内集聚。风雷科技公司作为吉林省同行业领头羊,是东北地区最具实力和发展前景的网络游戏公司;鹤城文化旅游街改造工程全面结束,30余户白城非物质文化遗产传承人入驻,聚集效应初步显现;深圳恒裕隆科技公司投资3.3亿元的文化活动中心项目正在推进。随着会展中心、高档影院以及其他文化项目的陆续实施,经开区正在逐步成为集文化创意、影视休闲、演艺娱乐为一体的文化产业区和旅游休闲区。

六是煤电与新材料产业。

以中电投白城火电基地和引嫩入白水资源为依托,围绕蒙东区域褐煤资源开发利用,规划建设煤电与新材料产业园区,面积20平方公里。重点扶持高载能项目、粉煤灰综合利用和煤炭物流配送等投资项目。

白城经济开发区所在城市

历史悠久，新石器晚期，境内已有人类生活，1993年撤地设市，现辖镇赉县、通榆县、大安市、洮南市、洮北区5个县（市、区）和白城经济开发区、大安经济开发区、民营经济发展区、查干浩特旅游开发区4个开发区。总面积2.6万平方公里，有汉、蒙、回等多个民族，200多万人口。

白城市是国家级大型商品粮基地市，是全国节水型井灌区建设示范市，被列为全国农业四大开发区之一和国家生态建设示范区。

白城市人均耕地、草原、宜林地、水面、芦苇面积都居吉林省首位。有比较丰富的石油资源、风力资源以及多种矿产资源，境内有世界A级湿地、国家级自然保护区----向海，国家级自然保护区----莫莫格。

1992年向海被国务院指定列入《国际重要湿地名录》同年被世界野生动物基金会评定为“具有国际意义的A级自然保护区”。莫莫格为国际GEF项目重要检测区，是全国林业科普基地。2005年向海、莫莫格被国家评为“国家AAAA级旅游景区”。2009年“向海鹤舞”被评为“吉林八景”之一，享有“东有长白，西有向海”之美誉，是吉林的象征。

白城市位于总面积25692平方公里，人口230万人（2011年）。白城市辖1个市辖区、2个县，2个县级市，23个街道办事处，37个镇，36个乡（其中少数民族乡9个），916个村，93个社区居民委员会，2923个自然屯。白城市人民政府驻白城市文化东路1号。

白城市是个多民族地区，共有汉、蒙、满、朝、回等30个民族。除汉族以外的少数民族人口13.8万人。占少数民族人口比重较大的民族主要有蒙、满、朝、回等民族。其中蒙古族7.73万人，占55.9%；满族5.15万人，占37.2%；朝鲜族0.22万人，占1.6%；回族0.66 万人，占4.7%。[3]

白城市共建制少数民族乡9个，主要分布在洮北区的德顺蒙古族乡。洮南市的胡力吐蒙古族乡、 呼和车力蒙古族乡。大安市的新艾里蒙古族乡。镇赉县的莫莫格蒙古族乡、哈吐气蒙古族乡。通榆县的西艾力蒙古族乡、向海蒙古族乡、包拉温都蒙古族乡

* 此处区划地名资料截至2005年12月；面积、人口数据根据《中华人民共和国行政区划简册（2006）》，人口截至2004年底。

白城经济开发区自然资源

白城，位于吉林、黑龙江、内蒙古三省区交界处，幅员面积2.6万平方公里，人口230万。坐拥松辽科尔沁，臂揽嫩江、洮儿河，颈带大小兴安岭，怀抱向海、莫莫格。白城是一座以生态环境而著称于世的新兴城市。美丽的生态风光、奇特的人文景观、富饶的自然资源，使这座美丽的草原鹤城成为吉林西北部一颗璀璨的明珠。

作为国家确定的生态建设示范区，白城同时拥有两个国家级自然保护区，生态旅游资源得天独厚，在全省、全国乃至世界都占有重要的位置。世界A级湿地向海自然保护区是丹顶鹤的故乡，区内湖泊水域、蒲草芦苇、沼泽草原、沙丘黄榆等多样性原始生态，构成了向海特殊的生态景观。久负盛名的莫莫格国家级自然保护区是世界珍禽白鹤、白鹳和丹顶鹤等多种鸟类的繁殖地，人称“鸟类的天堂”，境内野生经济植物720种，兽类50余种、鸟类297种。

在白城，春可见辽阔草原万马奔腾，夏可观蓝天碧水仙鹤飞舞，秋可听茫茫芦苇百鸟啼鸣，冬可赏千里雪原冰上捕鱼。烟波浩渺的水泊沼泽，连绵起伏的芦苇海，禽鸟嬉戏的百鸟乐园，银装素裹的北国风光，淳朴浓郁的民族风情，历史悠久的遗迹文化，构成了白城特有的生态、人文景观。

水文

水域宽广，主要河流9条。嫩江由镇赉县丹岱乡十家子屯入境，在大安市四棵树屯流出，境内江长184公里。洮儿河由洮北区岭下乡半拉山入境，流经洮北区、洮南市、镇赉县、大安市，由月亮湖注入嫩江，境内河长285.83公里。还有霍林河、蛟流河、那金河、呼尔达河、二龙涛河、额木太河、文牛格尺河。

低洼地带散布着湖泡百余个，提供了养殖、灌溉之利。主要有月亮湖、新荒泡，牛心套保泡、哈尔挠泡、洋沙泡、四家泡、老鸹窝泡、莫什海泡、郭家店泡、莫莫格泡、鹅头泡、小西米泡、新平安泡、西二龙泡、他拉红泡、小香海泡等。总水域面积3 029平方公里，占幅员12.49%，占吉林省水域面积31.06%，居吉林省各市（州）之首。其中，可养殖水面101 214.3公顷，占吉林省可养殖水面37.58%，居吉林省各市（州）之首。

土地资源

白城市人均耕地、草原、宜林地、水面、芦苇、光热资源在吉林省第一多。截止到2013年现有在册耕地827万亩，占吉林省在册耕地面积的13.4%；实有耕地1198万亩，居吉林省第2位。截止到2013年湿地面积377600公顷。区域内有向海、莫莫格两个国家级自然保护区和一个包拉温都省级自然保护区，总面积为311657公顷，其中，向海105467公顷，莫莫格144000公顷，包拉温都62190公顷。

植物资源

白城市野生植物有东方香薄、慈茹、槐叶萍、芦苇、水葱、黑三梭、角果藻等724种。

白城市草原辽阔，可利用草场面积1359万亩，人均8.4亩，正常年景产草40万吨。现有林地面积754万亩，宜林地面积186万亩，立木蓄积量898立方米，吉林省1000多万亩人工林大部分集中在这里。

白城市林地总面积40.59万公顷，森林覆盖率11.6%，立木蓄积量1406.8万立方米。

动物资源

白城市属吉林省西部地区，区内有国家级的保护区2个，多年来的保护使全区各种动植物在逐年扩繁增大，据调查，截止到2013年，全区野生动物种类有山鸡、山兔、狼、狐狸、雉鹑、白枕鹤、野鸭、大鸨、貉子、灰鹤、孢子、丹顶鹤、白鹳等400种。其中丹顶鹤是国家一类保护动物，每年3-4月份迁来吉林省，10-11月份飞到南方越冬。大鸨是国家一类保护动物，是典型的大型草原鸟类，素有“亚洲驼鸟”之称。主要分布于东北和华北地区，吉林省白城、四平、长春地区均有分布，属夏候鸟。

水资源

地下水资源也十分丰富，地下水储量21亿立方米，现仅开采3亿多立方米，水质好。芦苇是白城市得天独厚的优势资源，是全国五大重点产苇区之一，就面积而言位居全国第二位。日照积温高，年积温累计达3276.5℃。

白城市境内有嫩江、洮儿河等6条主要江河，流径总长700多公里。共有水库12座，大小泡沼300多个。可养殖水面138.3万亩，占吉林省的34.4%；水产品年产量3万吨左右，居吉林省首位。

矿产

白城市矿产资源有石油、天然气、煤、石灰石等20多种，截止到2013年已探明的煤储量为1亿吨。

风能

白城辖区内风能资源是吉林省风能储量最具有开发潜力的地区。据1951年以来气象资料记载，年大于8级以上的大风平均24天，8级以下的风天，年平均47天，春风尤甚，约占年风天的60%以上，年平均风速可达3.7米/秒。2009年初，长沙中南勘测设计院来我市实地勘测，确定白城市可开发风电面积6865平方公里，可开发装机容量2280万千瓦。据气象专家测算，在白城五个县（市、区）内整个大气中，总的风力每年可发电2076亿千瓦时，有效风能密度达每平方米268至348瓦，年平均风速达4.5米每秒（6米高以下的风速），20米高的风速达6米每秒以上。我市风机年有效运行时间达2100多小时，具有十分可观的开发价值。白城市是吉林省风电开发最早的地区，1999年通榆同发风电场3.06万千瓦并网发电。截止2010年底，已建成风电场27个，风电装机规模达到213万千瓦

白城经济开发区优惠政策

税收政策

第一条新设立的生产性外商投资企业，经营期在10年以上的，享受所得税“免二减三”政策；“免二减三”期满后，可以再申请3年减半。地方所得税免征10年，减免税期满后，5年内企业所得税地方留成部分由同级财政奖励给该企业。

第二条从事农业、林业、牧业的外商投资企业，依照规定享受减免税期满后，经国务院税务主管部门批准，在以后的10年内可以继续按应纳税额减征15%至30%的企业所得税。

第三条国内客商投资新办服务型企业，当年安置下岗失业人员占从业人员总数30%以上的，免征企业所得税3年。国内客商投资兴办的服务型、商贸型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业、街道社区具有加工性质的小型企业实体，当年吸纳下岗失业人员达到职工总数30%以上（含30%），在2005年底以前创办的，可以在3年内免征企业所得税、营业税、城市维护建设税和教育费附加。不足30%的，按吸纳下岗失业人员占企业职工总数的比例倍数给予减免企业所得税优惠，即每吸纳1%，减免2%的企业所得税。

第四条新设立的国内投资兴办加工型企业实现的企业所得税，从获利年度起5年内，地方留成部分由同级财政奖励给企业。

第五条对国内投资者租赁、购买及兼并我市现有工业企业，可享受国内投资兴办加工型企业的优惠政策。凡国家大企业兼并我市国有企业，在妥善安置职工的前提下，可无偿划转。

第六条对投资兴办城市基础设施和公用、公益事业的项目，3年内纳税属地方财政所得部分，由地方财政全额奖励给企业。

第七条投资100万元人民币（含100万元）以上的工业企业缴纳的增值税地方留用部分5年内按65%由同级财政奖励给企业。

第八条投资者购买“双停”企业从事生产经营的，在办理不动产所有权转移时，不动产购买价格低于不动产净值的，按不动产购买价值缴纳契税。

土地政策

第九条凡来我市投资兴办文教、卫生、科研、环境保护、城市基础设施和公益事业等项目，符合《划拨目录》要求的土地以划拨方式供地。

第十条固定资产投资在1000万元人民币以上（含1000万元）的工业项目，从用地之日起，3年所缴土地租金地方留用部分等额扶持企业；按国家规定，适合租赁方式使用国有土地、固定资产投资在1000万元人民币以下的工业项目，从用地之日起，2年所缴土地租金地方留用部分等额扶持企业；超1亿元（含1亿元）的工业项目具体事宜面议。

第十一条以出让方式取得土地使用权的。投资兴办工业企业或城市基础设施建设项目出让金地方留成部分可视实际情况给予更大优惠。投资总额在100万元人民币（含100万元）以上1000万元人民币以下的项目，土地出让金地方留成部分可享受60%优惠；投资总额在1000万元人民币（含1000万元）以上2000万元人民币以下的项目，土地出让金地方留成部分可享受80%优惠；投资总额2000万元人民币（含2000万元）以上1亿元人民币以下的项目，土地出让金地方留成部分可全部返还；土地出让金一次性交费困难的，经省里批准，可以缓交或由当地政府和有部门将土地出让金作为入股，参与企业收益分配；一次性投入1亿元（含1亿元）以上的项目，可由政府无偿提供使用土地。 收费政策

第十二条凡国内外客商来我市兴办企业的，属于国家和省制定的收费项目一律按最低标准执行；属于我市自定的行政事业性收费一律免收；办理各种证照只收取工本费。

第十三条域外投资者新建加工型企业或城市基础设施建设项目固定资产投资在50万元人民币（含50万元）以上的，城市基础设施配套费、绿化费、防空地下室易地建设费、消防设施建设费、防雷测定费、水资源补偿费、水增容费、占道费、用地管理费、土地测绘费、城市道路还贷基金、散装水泥专项基金、新型墙体材料专项基金一律免收；动迁管理费、质检费、定额测定费、工程预算审查费、环保评估费、防洪基金、合同鉴证费一律减半征收。其它未提到的收费项目，如有上下限额规定的，一律按最下限收取。

第十四条对本市经济和社会发展有重大影响的项目，可根据投资者意愿在当地政府实行一事一议。

资金政策

第十五条域外投资兴办工业企业，可协助给予总投资额30%的贷款，由市级担保公司负责担保。

第十六条域外投资兴办高科技工业企业或投资兴办工业企业开发、研制高新技术产品推广应用、应用高科技术的，将给予科技资金的支持。

奖励政策

第十七条对招商引资中介人实行奖励，奖金由受益单位或受益财政在项目竣工达产后一次性付清。

第十八条引进投资在100万元人民币（含100万元）以上的资源深加工型企业、农业产业化龙头企业、高新技术企业、出口创汇企业和市政府确定的重点企业的，按固定资产实际到位额的1.5%以现金形式一次性奖励给中介人。

第十九条引进基础设施建设和社会公益性项目的，按固定资产实际到位额的1%一次性奖励给中介人。

第二十条促成市外、国外向我市捐款的中介人，按15%的标准予以奖励（此项奖励资金由受赠单位支付）。

第二十一条引进经营性项目，在外地销售产品在白城市体现税收的，按实缴税额的2%给予奖励。

第二十二条对引进资金和项目的机关干部可根据不同情况给予嘉奖、记功、晋级等奖励，符合提职条件的要优先考虑。具体标准按《关于招商引资工作考核奖惩办法》执行。

第二十三条对固定资产投资在50万元人民币（含50万元）以上的生产加工型招商引资企业，由市招商局颁发“招商引资企业特保证书”。凡拥有证书人员（含家属）在本市落户免收各种费用，子女在义务教育阶段可选择学校入学，并免收择校费；对固定资产投资在3000万元以上或兴办企业纳税1000万元以上或吸纳就业300人以上企业的董事长及总经理，由市招商局颁发“招商企业贵宾证”。凡拥有此证者，可享受如下优惠待遇。一是所乘车辆在全市范围内公路收费站免费通行。市内交警保持其行车畅通和礼遇放行，不随意检查、扣证、扣车和罚款。二是特邀参加市政府重大礼仪活动。三是聘请担任市及县（市、区）政府经济顾问，享受相应的权利。四是各部门不得对外来投资企业进行突击检查。确需检查时，必须提前三天告知，并不得随意惊动企业主要领导。五是公安部门指定专人对外来投资者的经营场所和住所提供保护。六是市及县（市、区）人大、政协换届或代表、委员缺额时，优先推荐外来投资者。

第二十四条对固定资产投资在1000万元人民币（含1000万元）以上的投资者，可授予相应的名誉职务。

第二十五条本规定自发布之日起执行。过去有关政策规定与本规定不符的，以本规定为准。

第二十六条本规定由白城市招商局负责解释。